陳策一去一回不過一天，除了黎民軍高層將領(lǐng)知道他去了神山觀戰(zhàn)誅魔，其余將士毫不知情，依舊在各自的崗位忙碌著。
而楊英他們見陳策毫發(fā)無傷，也便放下了心來，欣喜這下雍仲算是再無后顧之憂了。
唯獨(dú)沈浪有些狐疑，不過他也不會(huì)說出來就是了。
車輦內(nèi)，檀香裊裊，明光符散發(fā)著恒定柔和的白光，將車廂內(nèi)的空間映照得纖毫畢現(xiàn)。
陳策端坐主位，楊英侍立身側(cè)，下首兩側(cè)，沈浪、楊威、徐建業(yè)、李志等核心將領(lǐng)，以及一身新僧袍的貢布，濟(jì)濟(jì)一堂。
“主公，”沈浪率先起身，將一卷精心繪制的輿圖鋪展在中央的矮幾上，“遵照您的指示，結(jié)合高原地理與部族分布，屬下初步擬定了雍仲新的行政區(qū)劃方案。”
輿圖上，原本雍仲佛國(guó)的整塊遼闊疆域，被一條條紅線劃分成了大大小小幾十個(gè)區(qū)塊。
“初步計(jì)劃，將高原主體劃分為三大州，”沈浪的手指依次點(diǎn)過地圖上的三塊區(qū)域：
“烏斯州：涵蓋原雍仲核心區(qū)域，以瓊結(jié)為中心，包括雅江中游流域，此乃高原腹心，人口相對(duì)稠密，也是原本偽佛統(tǒng)治的核心，需重點(diǎn)整治。”
“朵甘思州：涵蓋高原東部及東北部，連接蜀地與西羌部分草原，地域廣闊，部族眾多，牧場(chǎng)豐美，戰(zhàn)略位置重要。”
“阿里州：涵蓋高原西部廣袤區(qū)域，包括神山迦羅波嵯峰山脈及周邊荒原，地廣人稀，毗鄰西南之地，需穩(wěn)固邊防，開發(fā)潛力在于礦產(chǎn)與珍貴藥草。”
“州之下，參照北境模式，設(shè)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)。”
“縣以原較大宗堡或重要河谷、交通節(jié)點(diǎn)為中心，鄉(xiāng)則覆蓋基層部落、村落。”
沈浪道，“各級(jí)官府架構(gòu)，嚴(yán)格遵循軍政分治原則。”
“州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)及其屬官，只掌民政、司法、稅收、教化、建設(shè)，不涉軍權(quán)。”
“駐軍由我軍直轄，負(fù)責(zé)各地防務(wù)、剿滅殘留的匪患、鎮(zhèn)壓有可能發(fā)生的暴亂及保護(hù)邊境安全，不干涉地方日常行政。”
他抬頭看向陳策，思路清晰，有條不紊道，“在人事任命上，遵循‘以仲治仲’之策。”
“最高行政長(zhǎng)官——三州州長(zhǎng)，以及關(guān)鍵監(jiān)察、財(cái)稅、教育長(zhǎng)官，初期由我北疆委派經(jīng)驗(yàn)豐富的干吏擔(dān)任，確保大政方針不偏不倚，新政能強(qiáng)力推行。”
“而州府衙門的中層佐吏、各縣縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)乃至村長(zhǎng)，則大量擢用經(jīng)過甄別的雍仲人。”
“他們熟悉本地民情風(fēng)俗，語言相通，由他們具體執(zhí)行政策、處理日常事務(wù)，既能減少抵觸，也能更快地讓新政落地生根，真正惠及到雍仲百姓之中。”
“簡(jiǎn)言之，乾人掌舵定方向，仲人劃槳行實(shí)務(wù)。”
陳策不斷點(diǎn)頭，目光落在輿圖上，“烏斯、朵甘思、阿里…名字取得不錯(cuò)，有地域特色。”
“任用當(dāng)?shù)厝酥卫懋?dāng)?shù)厥怯肋h(yuǎn)的良策，但切記，選拔的標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格，首要看其是否真心認(rèn)同新政，其次再看其能力。”
他目光轉(zhuǎn)向另一側(cè)，“楊威，新律法的草案如何了？”
“回稟主公，”楊威立刻站起，神情肅穆，拿出一份厚實(shí)的文書，“軍法司會(huì)同貢布大師，參考北疆律令，結(jié)合雍仲現(xiàn)狀，擬定了《雍仲新律》初稿。”
他語速沉穩(wěn)，條理清晰地闡述起核心律條，“律法首要，便是宣告僧侶階層所有政治、經(jīng)濟(jì)、司法特權(quán)即刻廢止！”
“從今往后，寺廟只是清修傳法之場(chǎng)所，僧侶與其他所有百姓一樣，是受律法約束與保護(hù)的普通子民，不得干預(yù)地方政務(wù)和司法，不得擁有私兵武裝！”
“任何假借佛名干預(yù)世俗、索取特權(quán)的行徑，皆屬違法！”
“其次，徹底廢除奴隸制度！宣告所有奴隸身份即刻廢除，恢復(fù)其自由民身份！”
“原屬寺廟、僧官、貴族的奴隸，一律恢復(fù)自由身，登名造冊(cè)，禁止任何形式的人口買賣與奴役，所有百姓同等的享有土地分配權(quán)、人身自由權(quán)及訴訟權(quán)！”
“禮教需要重塑！”
“廢除一切用來維持尊卑貴賤的森嚴(yán)禮教！如跪拜大禮。”
“推行拱手禮或揖禮，以示人與人之間基本的尊重與平等，同時(shí)，廢除原本限制奴隸的職業(yè)、婚姻、居住等不合理規(guī)定。”
“再是廢除苛捐雜稅！”
“即刻廢除偽佛政權(quán)強(qiáng)加在百姓頭上的一切苛捐雜稅！”
“比如臭名昭著的出生稅、死亡稅、誤工稅、影子稅...等荒謬絕倫的各種盤剝剝削！”
楊威沉聲道，“新稅制將參照北境，以田畝、工商經(jīng)營(yíng)為主要征收對(duì)象，務(wù)必做到簡(jiǎn)單輕松，公正透明，讓百姓休養(yǎng)生息。”
“新律明確善惡獎(jiǎng)懲，詳細(xì)規(guī)定了如勤勞耕作、誠(chéng)信交易、見義勇為、維護(hù)新政等應(yīng)予褒獎(jiǎng)，給予免稅、授田或名譽(yù)表彰。”
“如殺人、搶劫、強(qiáng)奸、貪污、受賄、欺壓百姓、破壞新政、煽動(dòng)復(fù)辟舊制等必受嚴(yán)懲，刑罰從勞役、監(jiān)禁直至死刑。”
“‘有善必?fù)P，有惡必懲’絕非空話，各級(jí)官府、民兵及軍府駐軍，皆是此律的捍衛(wèi)者。”
楊威合上文書，“此《新律》將是懸掛在所有雍仲官吏和百姓頭上的明燈與利劍。”
“官府的核心職責(zé)之一，便是宣講此律，嚴(yán)格執(zhí)行此律！”
“通過公開審判典型案例、在官學(xué)鄉(xiāng)學(xué)宣講、將律條刻碑立于城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村要道旁等多種方式，務(wù)必讓‘人人平等’、‘守法向善’、‘偽佛舊制是枷鎖，黎民新律是保障’的思想，沖刷掉偽佛灌輸?shù)姆饨ńd與奴性鋼印！”
“阿彌陀佛。”
貢布雙手合十，眼見高原終于等到了陽光普照，中年的面容似乎變得更年輕了，微笑道：
“楊師長(zhǎng)此新律直指?jìng)畏鹋f制之根基，斬?cái)嗯坻i鏈，為雍仲萬民立下萬世不易之鐵則。”
“然，偽佛荼毒數(shù)十年，其邪說如附骨之疽，僅靠律法之剛猛，或可懾服其行，卻未必能盡除其根植于民心的謬種。”