明朝本身設有稅課司局。
張居正新政之后，明朝稅務更依賴于地方，許多時候朝廷根本收不上來銀子。
李自成等人崛起之后，為了剿匪，朝廷還得往地方搭銀子，導致各地巡撫，總兵逐漸養寇自重。
一方面賊，剿而不滅，另一方面，軍閥崛起，朝廷逐漸對地方失去了控制。
朱慈烺將收稅權重新收歸朝廷，就是要從根本上扭轉這一局面。
“從今日起，稅部需要成立緝私營和憲兵營，除此外，還要想辦法建立一套完整的海關征稅體系和商稅的體系。”
“緝私營和憲兵營受軍機處和稅部雙重轄制。”
陳必謙猛然一振，沒想到，稅部還有兵權，但這都比較好理解。
唯獨海關征稅體系和商稅體系不知如何下手。
明朝后期，逐漸放開了海禁，但并沒有人提出建立一套現代專業的關稅體系，導致朝廷并沒有享受到這份紅利。
朝廷收入主要依靠田稅和鹽鐵。
崇禎末年，鹽鐵系統，腐敗不堪，每年只能收上來不足百萬兩，人口增加了好幾倍，收上來的銀子，還不如老朱時期的三分之一。
哪怕主要收入來源，田稅，也只能征收小農小戶，藩王、皇親國戚的稅征不上來。
許多百姓，不堪重負，最后沒辦法只能將田產掛在藩王和皇親國戚的名下用來避稅。
極端者，甚至直接逃離，投奔闖賊。
要解這個問題，就必須重新制定一套，征稅系統。
“在將商稅和海關之前，朕首先要宣布廢除壓在百姓頭上的苛捐雜稅，從今年起田稅按照太祖初年制定的標準執行。”
“廢除藩王，皇親國戚，勛貴的免稅貼權，普天之下，莫非王土，所有人一視同仁。”
“第二，每戶如果糧田百畝以下者，按照上述洪武年標準，每斗征收一斗。撤銷官田和民田以及重租田的差距，一視同仁。”
“但一百畝到二百畝之間者，交稅額需增加三成，往上以此類推，三斗封頂。”
“當然，朕說的是旱地，如果是水田，那就以五十畝為一個基數執行。”
也就是說，一百畝旱地，或是五十畝水田，一畝只需要交一斗糧，但如果有二百畝田，前面一百畝交一斗，后面一百畝交一斗三升。
如果有三百畝地，那就一百畝交一斗，一百畝交一斗三升，一百畝交一斗六升，田產太多的，疊加到三斗就不再往上加了。
類似于現代的階梯計算法。
所謂的官田，是指朝廷賞賜給有功之臣，伯爵、侯爵、藩王的地。
民田是指老百姓手里的田。
重租田是指某些罪犯田。
官田一開始收到田稅比民田略高，但隨著土地兼并，藩王勛貴們通過各種規避手段達到避稅的目的。
中后期朝廷加稅，又遭到了一些藩王勛貴的反對，因此只有民田加稅，被兼并的官田反而以各種手段規避，最終導致只能刀刀砍向老百姓。
所以，朱慈烺減的是老百姓的稅，加的是藩王大戶們的稅。
這樣一來，農田必然貶值，大戶們要么為了規避稅率，將糧田掛到窮人名下。
所以還要重新丈量土地，并且要搞一套舉報制度，誰弄虛作假，對抗朝廷，或將沒收田產或將拿人問罪。
其實哪怕是三斗，也比奸商的的田稅少的多。
有些地方地主老財的田租都加到七八斗，甚至一擔了。
老百姓種的糧食，還了種子錢，剩下的都填不飽肚子，遇到災荒年份，那就只能逃難去。
重新丈量土地，階梯計稅法，也不是朱慈烺第一個提出來的，早在張居正新政時期，朝廷就想改革。
因為阻力太大，最終擱淺，張居正也因為得罪的人太多，沒落著好下場。
“啊……”
王章和范文景等人聽后，心臟都砰砰直跳。
“皇上，這，這真的行得通嗎？全國有藩王數十人，光是他們手上的田就超過一萬萬，他們會答應嗎？”李國楨睜大眼睛，內心驚濤駭浪。
這個政令一旦發下去，絕對是一石激起千層浪，舉國震驚。
因為受到影響的不止是藩王，皇親國戚，勛貴大戶的田產也不少。
以田家為例，田頓艮手上的良田最少有幾十萬畝。
袁貴妃娘家估計也有良田數萬。
而崇禎外祖，李國瑞家，估計也有幾十萬畝田產。
這些人，掌握一定話語權，按照新稅法執行，定然會大鬧。
哪怕李國楨自己家里也有好幾萬畝田。
“拭目以待吧，朕手中的可是無情劍，朕非常樂意他們用腦袋來試試劍鋒。”
朱慈烺似笑非笑。
巴不得這些垃圾來鬧，你們最好是造反，那樣朕就能名正言順將之連根拔起。
“皇上圣明，臣愿意補交今年的田稅，請農部按照張家田產算出該繳多少糧后，臣馬上讓人送來。”張國紀精神大振。
他早就盼著改革田稅，現在皇上親自提出來，也正是需要人配合的時候。
李國楨身為軍機大臣，京營總督，張國紀覺悟這么高，他也趕緊提出，要補交今年的稅。
李若璉隨后跟上。
“好，你們都是朕的左膀右臂，能有此覺悟，不愁稅款收不上來，但是新政是從今年開始執行，所以等秋收的時候，你們再交糧。”
絕不讓忠臣吃虧，何況自己手上糧食暫時不缺，只是一個小小的舉動，卻讓張國紀等人心里暖烘烘的。
隨后朱慈烺介紹了商稅體系和海關體系。
清朝的海關體系是由一個名叫，羅伯特·赫德的英國人幫忙建立。
海關完善的第一年，就征收了六百萬稅款，三十五年后的1900年，每年已能收上來三千萬兩。
這僅僅是海關征收的錢款。
如果崇禎皇帝每年能收三千萬，估計做夢都得笑醒。
但實際上，大明在鄭和下西洋之前，也組建了自己的海關系統--市舶司。
西方人的海關系統，是在明朝海關系統的基礎改良的。
商稅系統和海關系統大同小異，只是征收對象不一樣。
海關系統是通過對船舶貨運清單實行申報征收，商稅系統也可以通過關卡和商鋪征收。
而海關稅舶司，朱慈烺決定由軍機處直接負責。
“皇上，商稅和海關稅臣也支持，但這兩樣牽扯甚大，就怕明日宣布時，又有一大堆人跳出來反對。”
倪元路擔心……