哦老朱聽聞此言，瞬間來了興致，身子差點坐起，全神貫注地等待陳述說出他的見解。
陳述從容說道：“若我身處陛下之位，既無資金，又遭朝臣反對，依舊會毅然選擇迎難而上！
北方之所以遲遲未能發展起來，究其根源，乃是過去數百年的戰亂摧殘，致使北方的經濟與人口急劇下滑。
人，乃是一切發展的根本，無人，一切都只是空談。
但人又從何而來呢？
要想吸引百姓前往北方生活，首先就得確保他們能夠在那里生存下去，這是最為基礎且關鍵的問題。
倘若大明順利完成休養生息，南方的田地都已被充分耕種，根據自然的溢出效應，總會有人主動前往北方開墾荒地。
然而，當前大明人口不能隨意流動，此時就必須依靠皇帝的引導了。
所以，關于人口問題……咱們可以通過兩個方法來解決！”
“你且說來！”
朱元璋不知不覺間，緩緩坐直了身子，靠在床邊，目光緊緊盯著陳述，迫不及待地想聽到答案。
“其一，便是以政策引導遷徙。
朝廷除了北伐之外，亦需南征。
在此過程中，必定會產生大量俘虜，可將他們遷徙至北方，以此補充北方的人口。
其二，利用政策激勵，鼓勵一部分百姓主動往北方遷徙。
給予的條件便是，只要百姓開墾荒田達到一定規模，便可獲得稅收減免，甚至免稅。
其三、臣記得皇家在北方擁有大量皇田，若皇帝愿意適當減免一部分稅收，百姓便會愿意成為皇家的佃戶。
老百姓所求不過是能吃飽飯，若有田可耕，能安穩度日，背井離鄉的痛苦并非不可克服。
人口是一切發展的根基，皇上可逐步補充北方的人口，此乃當務之急啊！”
“可是……”皇帝聽后，低頭陷入了沉思，片刻后緩緩說道：“這大明歷經元末戰爭，人口本就稀少，江南雖富庶，卻也急需休養生息。
南方尚有田可耕，百姓怎會愿意聽從朕的政策遷徙呢？
若朕強行遷徙百姓，倒也并非不可，只是那些官員，定會在宮前長跪不起，那些言官，也少不了要冷嘲熱諷一番。
人口遷徙之事，朕并非未曾考慮過，但就當下而言，此時進行人口遷徙，實在是不劃算。
南方的土地產出，遠遠勝過北方。
單從百姓安居樂業、有飯可食的角度考量，朕實在難以做出此等決定。
更何況，那些官員定會強烈反對！”
陳述聽后，笑著搖了搖頭：“其實北方的糧食產量，未必就不如南方。
即便稍少一些，也無關大局。
番薯和土豆這兩種作物所增加的產量份額，實際上相當于已經為大明在正常情況下未來四五年的休養生息減輕了負擔，相信陛下對此應該有所了解。”
朱元璋微微點頭，陳述所言確實沒有夸大其詞。
番薯和土豆作為主食，雖然口感不如稻米，但從填飽肚子的角度而言，這兩種主食的產量幾乎十倍于稻米，極大地緩解了糧食缺口的壓力。
隨著它們的進一步推廣，大明朝休養生息的速度，必然會越來越快。
如此看來，陳述所言不虛，大明休養生息的壓力其實并沒有那么大。
既然如此，將一部分人口遷至北方，對于穩固天下根基并無不良影響。
相反，提前調整天下的人口結構，對大明而言，實則是一件利國利民的好事。
“陛下所顧慮的另一個原因，是百姓的意愿，以及擔心此舉會影響江南的休養生息，其實這背后還牽扯到一個結構問題。”
“結構？”
老朱靜靜等待著陳述給出答案。
“大明律規定，百姓不得隨意遷徙。
江南經歷戰亂后，確實需要休養生息。
臣舉個例子，假設江南的土地總量為一百，百姓數量為八十，從整體上看，確實是地多人少，耕地的潛力尚未完全釋放。
但實際情況卻是，人口與耕地的分布并不均勻。
譬如鳳陽府，或許有土地十份，人口卻只有八人，地多人少，自然無需遷徙。
然而松江府，土地僅有十份，人口卻多達十三人，如此便有三成百姓無地可耕。”
陳述舉了這個簡單的例子，皇帝立刻便明白了人口結構的含義。
陳述接著說道：“再者，今年遭遇災情，雖圣上及時出手相助，讓眾多百姓免于餓死和流離失所，但仍有大量百姓失去了賴以耕種的土地。
他們因無地可耕，無奈之下只能成為地方豪強的佃戶，生活過得極為困苦。
而且由于土地集中在地主手中，導致明明地多人少，百姓卻無田可耕的局面，這種土地兼并現象，也釋放出了一部分勞動力。
還有那些因逃荒而成為流民的百姓……這些人，雖身處江南，但只要應對得當，他們都可以成為遷徙的主力軍。
畢竟，在故鄉，他們已然難以維持生計。
朝廷若愿意在稅收方面加以引導，給予減稅、免稅，甚至一定的補貼和優惠政策，只要皇上愿意推行，何愁北方不能得到開發？”
宮殿之中，陳述正言辭懇切地向皇帝講述著一番道理。
他話語里所蘊含的深意，雖直白淺顯，卻如同一把輕巧的鑰匙，試圖開啟皇帝心中那扇尚未被觸動的大門。
只見皇帝微微皺眉，眼眸中閃爍著思索的光芒，仿佛陷入了對這些道理的深深考量之中。
細細聽來，陳述所講的道理，竟與后世網絡鍵盤俠們所熟知的宏觀調控內容有著異曲同工之妙。
這其中涵蓋了諸多治國理政的新思路，然而，若讓陳述真正去施政，他自己也深知，未必能做得比明太祖朱元璋更為出色。
畢竟，老朱在實際的治國理政中積累了豐富的經驗，只是一直缺乏一個人能夠在旁適時提點，引導他朝著某些新穎的方向去思考。
陳述侃侃而談：“皇上，您雖當下財力緊張，但手中握有政策這一強大利器啊！
政策，便是那取之不盡的最大財源。
再比如說，朝中大臣們皆言國庫空虛，可皇上您不妨嘗試發行國債呀！
以稅收作為堅實的擔保，再許以眾人一定的利息，只要皇上能堅守底線，不存貪婪之心，確保利息的按時兌換，那自然而然便會有人心甘情愿地為朝廷的政策慷慨解囊。”
稍作停頓，陳述又繼續道：“再者，地方經濟的蓬勃發展，離不開大量的投入。
那些富有的商人們，不正是絕佳的助力嗎？
皇上只需許以他們一些如虛名之類的小惠，或是給予些許實在的利益，引導他們遷徙至北方定居，如此一來，北方地區便可逐漸走向繁榮，達成發展北方的宏愿。”