接下來的十天，史江偉密集接觸了四家有意向來松山投資的外地企業。
第一家是做新能源電池材料的，需要一塊工業用地。
史江偉讓經開區推薦了三個備選地塊，企業代表都看了，最滿意的是靠近高速公路出口的那塊。
但方案送到劉建國那里，第二天就打了回來——批語只有六個字：“規劃不符，建議另選。”
史江偉問經開區主任：“那塊地到底是什么規劃？”
主任支支吾吾：“那塊地……在三年前的規劃里是工業用地，但去年劉常務說，要留作遠期發展備用地，暫時不能動。”
“遠期發展？備什么用？”
“這個……我也不太清楚。”
第二家是做農產品深加工的，正是史江偉之前批示加快審批的那個項目。
企業方等了二十多天，終于等到規劃局的正式答復：“經研究，該項目選址與新一輪國土空間規劃草案存在沖突，建議企業重新選址或等待規劃最終批復。”
重新選址意味著前期的所有調研、設計都要推倒重來，再等半年起步。
企業老板給史江偉打電話，語氣克制但失望：“史市長，我們是真的想投松山，但這個節奏……我們拖不起。省里其他地方也在催，那邊說三個月能拿地，我們得做選擇了。”
史江偉握著電話，沉默了幾秒：“我理解。你再給我一周時間，我盡力協調。”
“一周？”
老板苦笑，“史市長，這話您一個月前也說過。”
說實話老板的態度算不錯的了，或者是他都沒有想到，作為市長竟然如此無力。
電話掛斷。
史江偉站在窗前，盯著外面灰蒙蒙的天。
他想起在天水的時候，也遇到過類似的困境。
那時他以為是基層執行力的問題，后來才明白，當利益格局固化到一定程度，執行力本身就是最大的障礙。
松山市的問題，絕不是沒有適當的理念。
而是這里面錯綜復雜的關系。
如果換作李默的話，或許就要動硬的。
可顯然，上面不是讓他們過來強行搞斗爭的。
史江偉明白，官場關系錯綜復雜，牽一發而動全身，隨意斗爭可能招致反噬。
要不然樹敵過多易陷孤立，遭聯合抵制。
要不然斗爭擴大化影響單位穩定，上級為保大局或介入打壓，或邊緣化處理雙方。
上面最怕看到的就是，互揭瘡疤，丑聞曝光，形象崩塌。
且斗爭成本高，勝負難控，即便得逞，亦需耗費資源重建信任，得不償失。
試想李默在天水、魯東、慶州、省城，哪一次不是引起了輿論，對他進行各種攻擊。
只是這家伙的能力強而且確實夠干凈，所以敢想敢干。
史江偉卻明白，光靠這種強行扛，早晚會遭到反噬的。
當天下午，他召集了一次小范圍的項目協調會。
參會的是發改委、自然資源局、規劃局、經開區的相關負責人。
劉建國沒有來，但派了辦公室的人旁聽。
會議開得很艱難。
自然資源局長先開口：“史市長，不是我們卡項目，是土地指標確實緊張。省里每年給的指標就那么多，存量土地又大部分被僵尸企業占著，我們手里真沒地。”
規劃局長接著說：“規劃調整需要走法定程序，公示、聽證、報批，最快也得半年。企業等不起，我們也沒辦法。”
發改委主任打圓場：“要不這樣，再篩選一下，看看有沒有現成的閑置廠房可以改造利用？雖然位置偏一點，但勝在能馬上用。”
史江偉看了他一眼：“閑置廠房？哪里的閑置廠房？”
發改委主任語塞。
經開區主任低頭喝茶，假裝沒聽見。
會議在“再研究研究”的套話中結束。
人都走后，李博留了下來。
這個掛職副市長平時話不多，今天卻欲言又止。
“史市長，有句話我不知道該不該說。”
史江偉看他一眼：“說。”
“您有沒有想過，這些項目被否，可能真的不是因為規劃或者土地。”
李博壓低聲音，“而是因為……它們跟某些人沒關系。”
史江偉盯著他。
李博繼續說：“松山這個地方，所有的資源都是‘配給制’的。地給誰、錢給誰、政策給誰，背后都有一本賬。外地企業想進來，要么認識賬本上的人，要么就慢慢排隊。問題是，排隊的永遠在排隊，賬本上的人才能插隊。”
他頓了頓：“我知道這話不合適，但您讓我說實話。”
史江偉沉默了很久。
“你說得對。”
他終于說，“但我不能接受這個邏輯。”
李博點點頭，沒有再勸。
同一時間，李默的調研進入了最敏感的區域。
在郭達康的暗中協助下，他先后走訪了五家被列為“重點扶持”的僵尸企業。
表面上，這些企業都有正規的工商登記、法人代表、經營范圍。但深入一問，全是窟窿。
有一家“新能源科技公司”，注冊地址是某寫字樓的一間辦公室，實地去看，門牌上的公司名稱早就被撕掉了，換上了一家美容院。
有一家“物流公司”，號稱年營業額兩千萬，但稅務數據顯示，近三年納稅總額不到三萬。
有一家“農業開發公司”，拿了經開區一百畝地，說要建現代農業示范園。
三年過去了，地里長的是荒草，唯一建成的是一棟兩層小樓，掛著“項目部”的牌子，里面常年沒人。
李默站在那片荒草齊腰的土地前，問陪同的經開區工作人員：“這塊地，每年給財政貢獻多少？”
工作人員支支吾吾：“這個……我們不掌握具體數據。”
“那租金呢？或者土地使用稅？”
“這個……”
工作人員擦汗，“這些企業都是招商引資來的，前期有優惠政策，暫時免繳。”
“三年了，還叫前期？”
工作人員答不上來。
回程車上，郭達康說：“這塊地，當年批的時候，評估價是每畝三十萬。現在要是拿出來拍賣，至少翻一倍。但被這么占著，動不了。”
“為什么動不了？”
郭達康沉默了一下：“因為這公司背后，是張海峰的一個遠房親戚。”
李默眼神一凝。
這是第一個牽扯到市委副書記張海峰的線索。
“您確定？”
“工商登記上查不到張海峰的名字，但經辦這件事的人，是我以前的部下。”
郭達康說，“他私下告訴我的。”
李默沒有追問。
他知道，郭達康能說到這個程度，已經是極大的信任。