京州市政府大門，被圍得水泄不通。
黑壓壓的人群，全是下了崗的大風廠老員工。
“還我血汗錢！我們要吃飯！”
“李達康！出來見我們！”
白色的橫幅在晨風中咧咧作響，像一聲聲無力的哀嚎。
趙東來帶著警員在前面維持秩序，額頭上全是汗。
“老張，老王，大家冷靜一點！市里正在想辦法！”
“想辦法？想了幾天了！我們家孩子上學的錢都沒了！”
一個老工人把手里干硬的饅頭狠狠砸在地上。
人群的情緒，已經到了爆發的邊緣。
一輛黑色的奧迪A6，強行從人群側面擠了進來。
車門打開。
李達康走了下來。
他沒有帶秘書，一個人，徑直走向人群。
趙東來臉色一變，趕緊迎上去。“書記！太危險了！”
李達康擺了擺手，推開了他。
他從一個警察手里拿過擴音喇叭。
“鄉親們，我是李達康。”
嘈雜的人群安靜了一些，所有人的目光都聚焦在他身上。
“大家的心情，我理解。”
“大家的困難，我感同身受。”
“安置費的問題，是歷史遺留問題，很復雜。”
“但我今天在這里，向大家保證！”
他舉起三根手指。
“三天！”
“三天之內，我李達康一定把錢，發到你們每一個人手上！”
“如果做不到，我這個市委書記，就不當了！”
人群徹底安靜了，落針可聞。
……
下午，京州市政府緊急會議室。
氣氛壓抑得能擰出水來。
李達康坐在主位，手指一下一下地敲著桌面，每一次敲擊都像錘子砸在眾人的心上。
財政局長滿頭是汗，面前的茶杯一口沒動。
“書記，市財政真的沒錢了。”
“各個口子都擠過了，最多能湊出五百萬，連給工人的利息都不夠。”
李達康的敲擊聲停了。
“我要的不是困難，是方案。”
所有人都低下了頭，不敢看他。
財政局長猶豫了半天，扶了扶眼鏡，小聲開口。
“書記，倒也不是完全沒有辦法。”
“我們市里，有一筆省里撥下來的‘城市基礎設施建設專項資金’。”
“賬上，還有四千多萬。”
李達康的眼睛亮了。
“那就用這筆錢！”
局長的聲音更小了，帶著一絲顫抖。
“可是……書記，這筆錢是專款專用，用來修路的。”
“挪用專項資金，是……是違規的。”
李達康猛地一拍桌子。
“現在是路重要，還是幾千工人的飯碗重要？”
“特事特辦！出了問題，我李達康一力承擔！”
他掃視全場，目光如刀。
“就這么辦！”
“明天！我要求這筆錢必須到賬！”
“散會！”
李達康說完，起身就走。
局長臉色發白，連滾帶爬地追了出去。
在寂靜的走廊里，他一把拉住了李達康的衣袖。
“書記，書記您等一下！”
李達康不耐煩地回頭。“又怎么了？”
財務局局長壓低了聲音，幾乎是在耳語。
“書記，這筆錢的審批權，不在我們市里。”
“它是省管資金，想要動用，必須……必須要有省長的簽字。”
李達康的身體僵住了。
省長。
劉星宇。
……
深夜十一點。
省政府大樓，只有省長辦公室的燈還亮著。
秘書小金敲了敲門，聲音有些緊張。
“省長，京州市的李書記來了，說有緊急公務要向您匯報。”
劉星宇從一堆文件中抬起頭，臉上看不出任何表情。
“讓他進來。”
李達康帶著一身寒氣走了進來，手里緊緊攥著一份文件。
他沒有一句客套，直接把文件拍在了劉星宇的辦公桌上。
“劉省長，這是京州市關于解決大風廠工人安置費的緊急方案。”
“需要你簽個字。”
劉星宇沒有立刻拿起文件。
他看了一眼李達康，指了指對面的椅子。
“李書記，坐。”
“不坐了，事情緊急，工人們等不了。”
劉星宇這才拿起那份方案，一頁一頁，看得極其仔細，連標點符號都不放過。
時間一分一秒過去。
辦公室里只有紙張翻動的聲音。
李達康的耐心在一點點耗盡，他站在那里，像一尊即將噴發的火山。
終于，劉星宇看完了。
他將文件合上，放在桌上。
“方案里說，要從‘城市基礎設施建設專項資金’里，拆借四千萬。”
“是的。”李達康的語氣生硬。
劉星宇的手指在文件封面上輕輕敲了敲。
“李書記，我問一下，這筆專項資金的原始用途，是什么？”
李達康的火氣“噌”地一下就上來了。
“是修路！搞基礎設施建設！”
“但現在幾千工人等著這筆錢吃飯！哪個更重要？”
“劉省長，這是特事特辦！工人再拿不到錢，就要出大事了！”
劉星宇的表情沒有任何變化。
他從抽屜里，拿出了一本嶄新的《中華人民共和國預算法》。
他沒有翻開，只是把書輕輕放在了那份方案旁邊。
“李書記，《預算法》第五十五條，明確規定，各級政府、各部門、各單位的預算支出，必須按照預算科目執行，專項資金不得挪用。”
李達康的眼睛紅了。
“你跟我談法律？”
“你知道現在外面是什么情況嗎？穩定壓倒一切！”
劉星宇迎著他的目光，聲音平靜卻有力。
“李書記，你說得對，穩定壓倒一切。”
“但是，工人們拿不到錢上街鬧事，是社會治安問題，應該由公安部門去維持秩序，由你這個市委書記去安撫疏導。”
“而我們，違規動用國家專項資金，是違法問題。”
“用一個違法行為，去解決一個治安問題。這個頭，不能開。”
李達康的呼吸變得粗重，胸口劇烈起伏。
他感覺自已用盡全力的一拳，又一次打在了棉花上，不，是打在了一塊鋼板上。
劉星宇伸出手，將那份方案，輕輕地推回到了李達康的面前。
“這個字，我不能簽。”