內閣,議事堂內。
巨大的北疆及沿海沙盤旁,又新添了一幅更為精細的倭國諸島地圖及周邊海域模型。
葉凡站在主位,兵部尚書、侍郎,大都督府幾位都督同知、僉事,以及戶部、工部相關堂官圍聚四周,目光緊緊鎖定在那片懸于海外的島鏈之上。
“靖海侯與平江伯的船隊已然出發,首要目標是肅清航道,與琉球等國接洽駐軍。”
“然此役之最終目標,諸公皆知——”
葉凡的聲音不高,卻帶著金石般的鏗鏘。
他的手指重重落在代表倭國本州島的位置!
“乃在彼處,根除倭患之源!”
兵部尚書沉聲道:“首輔大人,水師戰力,剿滅流竄海盜當無問題,然若要跨海遠征,登陸作戰,攻滅一國……”
“倭國雖蕞爾小邦,然其境內山川崎嶇,民風悍野,各地大名割據,恐非易事。”
“且跨海補給線漫長,風險不小。”
一位都督同知接口:“確需周密謀劃。”
“登陸地點,進軍路線,后續糧草軍械補給,皆需反復推演。”
“末將以為,可先以強大水師封鎖其沿海,斷其外援與海上逃路,再擇其防御薄弱之處,如九州、四國等地,多點登陸,逐步向內陸推進,分化瓦解其各大名。”
葉凡點頭:“軍事方略,由大都督府會同水師將領詳細擬定,務必穩扎穩打,減少傷亡。”
“今日召諸公前來,更要議定的是,戰后,如何處置這片土地?”
他環視眾人,目光炯炯。
此言一出,議事堂內頓時響起一陣低低的吸氣聲!
雖然太上皇早有滅國之言,新帝亦已下旨。
但具體到將海外異族之地直接變為大明行省,這步子邁得不可謂不大。
工部一位侍郎率先提出疑慮:“首輔大人,倭島與中土隔海相望,風濤險惡,往來不便。”
“若派遣流官治理,政令傳達,物資轉運,人員往來,皆成本巨大,且極易因海路中斷而失去控制。”
“歷代中原王朝,對于隔海之地,多為羈縻,直接設郡縣者極少,蓋因治理太難。”
戶部官員也皺眉道:“且此地經戰亂,必然殘破,短期之內非但不能為朝廷提供賦稅,反而需要大量錢糧投入以安撫地方,恢復生產。”
“長期駐軍、設官、移民,皆是吞金之獸,國庫恐難長期支撐。”
這些擔憂都很實際。
跨海統治的成本和風險,遠超路上邊疆。
葉凡卻似乎早有預料,他走到沙盤旁,指著倭島與大明沿海的航道:“海路之險,在于未知與無序。”
“我大明若能建成強大水師,常備巡航,保障航道安全,則海路便非天塹,反成通途。”
“至于治理之難……”
他轉身,目光掃過眾人,語氣斬釘截鐵:“難,才更需下定決心,建立制度,一勞永逸!”
“對此地,我意實行‘五年流官制’!”
“五年流官制?”
眾人側目。
“正是。”
葉凡解釋道,“朝廷委派總督、巡撫及各級官吏,前往倭島行省任職,任期一律定為五年。”
“五年期滿,必須調回本土,或轉任他處,絕不可連任,更不可在當地置產安家!”
“此舉,可最大程度避免官員與地方勢力勾結,坐大成患。”
“同時,”
他補充道:“設常駐按察使司,專司監察當地官吏、駐軍,直奏朝廷!”
“另……可遣錦衣衛精干人員,以各種身份暗中潛伏,密查地方民情與官吏動向,防患于未然。”
聽到“錦衣衛”三字,幾位武將神色一凜,文官們也是心頭微震!
這幾乎是雙管齊下,明暗結合。
要將可能的分離傾向扼殺在搖籃里。
“至于駐軍,”
葉凡繼續道:“倭島駐軍,不需多,但需精!”
“其主要職責有三。”
“一,鎮壓地方可能出現的反抗。”
“二,協助水師維護附近海域安全。”
“三,亦是監視地方官府,與按察使司,暗中的錦衣衛形成制衡。”
“兵權必須牢牢掌握在朝廷指派的將領手中,且將領任期亦不可過長,需定期輪換。”
“絕不能讓任何人在此地培植起足以威脅朝廷的私人武力!”
他的目光再次落在地圖上,仿佛穿透了紙張,看到了更遠的未來:“此地,非僅是消除倭患的戰場,更應成為我大明的寶庫與跳板!”
“其一,此地多銀礦、硫磺等物,可組織人力有序開采,補充國庫,或用于火器制造。”
“其二,此地百姓,經教化同化之后,可移為大明子民,充實戶口。”
“朝廷也可出臺政策,鼓勵福建、浙江、南直隸等沿海地狹人稠之處百姓,遷徙至倭島,給予田宅,減免賦稅,加速其地與我中原融合。”
“其三,也是最重要的一點,”
“占據此地,我大明在東海的戰略態勢將徹底改觀!”
“以此為前進基地,我水師可更便捷地巡弋整個東海,近則可監控朝鮮、遼東,東出可探索更廣闊的太平洋,南下可威懾琉球、呂宋、蘇祿、合貓里乃至更遠的南洋諸國!”
“此地,將是我大明水師眺望世界,走向深藍的最重要跳板!”
“其戰略價值,遠超一時之治理耗費!”
一番話,從軍事、政治、經濟、戰略多個層面,勾勒出一幅將海外之地徹底消化,并轉化為自身力量與優勢的宏大藍圖。
雖然其中困難重重,風險不小。
但那份氣魄與遠見,卻讓在場諸人,尤其是那些心懷開疆拓土之志的武將們,聽得心潮澎湃!!
兵部尚書深吸一口氣,拱手道:“首輔大人深謀遠慮,下官佩服!”
“若真能如此經營,倭島非但不是負擔,反將成為我大明雄踞東海,經略萬里海疆的基石!”
“然此策施行,千頭萬緒,細節至關重要。”
葉凡最后總結道:“今日之后,請兵部、大都督府完善軍事方略。”
“戶部、工部測算錢糧物資,移民所需。”
“吏部、都察院擬定流官選拔、考核、監察章程。”
“各部通力合作,盡快拿出詳實可行的總體方略,呈報陛下御覽!”
“下官等遵命!”
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第423章 五年流官制!
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