更換冰橇需要時間，一行人便在徐州下了船。
高文采吩咐手下的人看管好犯人和贓物，自己則披著斗篷到處溜達了起來。
他是個閑不住的人，便算天氣如此嚴寒，他也不想無聊得待在屋中等待。
他裹緊了斗篷，看了眼灰蒙蒙的天空，雪粒子又開始下了起來，不同于北方的雪，南邊的雪總帶著一股潮意，還沒落地就成了冰，最后還是積成了腳踝高的雪。
他沿著街道慢慢走著，見衙役從雪堆里扒拉出凍死的乞丐，用一卷破席裹著拉去城外亂葬崗，破席下露出青紫的手還保持著摳挖的姿勢。
他轉回視線，走進一家飯館，穿著狐裘的掌柜一邊打著算盤一邊抬眸掃了一眼，見進店的人穿著不俗，才露了幾分笑容。
這幾日乞討的人愈發多了，他可不耐煩同他們打交道。
高文采找了個座位坐下，要了份翡翠燒麥、千層油糕、蜜汁捶藕，跑堂的還另外送了份蝴蝶馓子。
“送的這份拿去給他！”高文采指了指門口蜷縮著的一個乞丐說道。
跑堂的面露難色，笑著道：“這可不成，這是送給客官的，客官若不喜歡，本店可送份客官喜歡的給您！”
高文采抬眸看了眼跑堂，繼而笑了笑，一只腿翹起放在板凳上，腰間錦衣衛腰牌不經意間便露了出來。
跑堂的手一抖，立即改口道：“客官善心，小人這就去！”
說完，跑堂的端起馓子便出了門，嫌棄得將一整個盤子扔進了乞丐懷中，“給你，盤子不用還了！”
“多謝大爺，多謝大爺！菩薩保佑大爺長命百歲—”話急急說完，他就抓起馓子往口中塞去，炸得又香又酥的馓子很快吃了個干凈，便是連盤子也被舔得能照見人影。
高文采也不是好心，純粹是不喜歡吃馓子，他也知道自己做不成普度眾生的菩薩，寒災來臨，光這徐州一個地方就有多少饑民流民，他救不過來。
吃過早飯，高文采扔了幾個銅錢在桌上，一撩衣袍走出店門，他準備買些糕點便回去。
“三兩糙米就要一錢銀子，天殺的奸商...”
“川貝三錢？客官說笑呢，上月漕船在駱馬湖叫冰凌卡住，這當口...您若是實在著急，后院倒有批高麗參...”
“南門粥棚放賑了，快去，晚了要不到...”
“別急，說是施藥湯，防風寒的，不是粥...”
“觀音土，他們在吃觀音土，這東西可不能吃啊，到時候腹脹不出，死定了呀...”
各種聲音響在高文采耳中，讓他難得想要閑逛的心思也漸漸變得無趣起來。
“罷了，還是回去等著吧！”
高文采嘀咕轉身，卻見一家寺廟門口有人起了爭執。
一對母女跪在廟門前哭著，里頭的和尚用身子抵著門，看似不想讓這對母女進去。
“師父行行好，讓我們母女進去避避風寒，我們什么都能做，洗衣做飯都可以，一天一個饅頭就行了，師父行行好吧...”
“寺廟重地，還請施主不要為難貧僧。”
“師父，普航道觀開門收人，還有慈心道觀也是，師父行行好...”
“他們收，施主去就是了，何必來貧僧這里。”和尚說著便要關門。
“滿了，都滿了，小女已經走不了了，我們兩天沒吃東西了，師父慈悲為懷，行行好，救救我們吧！”婦人砰砰在石階上磕頭，很快便紅了一片。
小女孩看著這情景，嗚咽著喊娘，卻是連聲音也輕似小貓，看著的確是沒了力氣。
“阿彌陀佛，施主請離開。”和尚搖著頭，整個人退進了門去。
高文采剛準備上前，不想幾個衙役已是越過他走了上去，“你們主持可在？”
和尚聽見聲音，將門拉開探頭去看，見是公門中人，立即迎了出去，“主持在廟中，諸位大人請進。”
“不必了，”衙役看了眼跪在地上的母女，臉上露出幾分不忍來，繼而取出一份告示展開，“朝廷有旨，即日起所有廟宇、道觀等場所，需對流民開放，朝廷統一分配糧食，違者杖刑流放。”
和尚聞言愣了半晌，還是跪在地上的母女反應快，抬頭立即問道：“那...我們是不是可以進去了？”
“對，進去吧，他們要敢為難，來府衙尋人便是，”說罷，衙役身后又站出個人來，指著他道：“這是衙門安排的吏書，負責這一片的流民管理，他會登記造冊。”
這么做，也是怕寺廟、道觀之流陽奉陰違，或者直接克扣了流民口糧煤炭，財帛動人心，別說是災荒之年的糧食和煤炭了。
“阿彌陀佛，貧僧遵旨。”和尚垂著的腦袋看不清神情，但已是開了門，母女二人千恩萬謝，站起身一瘸一拐得走了進去，書吏也隨之跟入廟中。
高文采往回走的時候，道路的積雪已是掃了一半，官府的衙役小吏捧著文書布告四處奔走，眉眼間透著一股安心。
高文采回到碼頭的時候，布告欄中已是新貼了一張布告，上頭詳細寫了朝廷應對寒災所做的一系列措施，清楚完整的告知民眾。
比如會開常平倉保障糧食，比如山西各地荒廢的煤礦已是重新開采，前期雖會緊張一些，但慢慢情況也會好起來。
比如除了煤炭，竹炭、牛馬糞等也可作為燃料使用，具體制作方法已發放至各州府。
比如各地廟宇、道觀等場所強行征用，流民可就近避寒，但需遵守規則，違者按律處置。
比如為了渡過寒災，希望百姓能聚集取暖，以節省能源使用。
林林總總不下幾十條，圍觀的百姓看了之后，心中的惶恐也會散去，就像朝廷從前應對疫病時一樣，未知才是最可怕的。
這些具體的措施公布出來，暫且安撫了百姓憂心，而各州府衙收到的卻不知這些，還有一部《寒災分級指導手冊》。
這本手冊封面印的是“御寒賑災司”的名字，也將幾個大臣的名字印在了上頭，乍一看倒是十分新奇。
翻開之后，各知州卻是差點給這本冊子跪下，第一頁便是皇帝親筆書寫用印，解釋了這本冊子的由來，也說明了今后若有相似事宜，皆按此手冊辦理。
若有違抗，按大明律處置。
十分板正的一段話，沒有情理可言。
自第二頁開始，便是分級的標準，以及具體措施了。
彼時賑災司的確拿出了一套分級標準及對應措施給到了皇帝，不過朱由檢看了之后并不滿意，可若打發他們回去重新思考，也太浪費時間。
于是，朱由檢直接在小朝會上完善了這份手冊，便是各州府眼下拿到的這份了。
分級指標沒有變，便是按照輕、中、重三個等級來，判定標準除了用溫度來判定之外，還有每萬人每日凍斃人數，以及燃料價格漲幅程度來作為輔助。
這個時候的溫度計還是空氣溫度計，并沒有現代的水銀溫度計如此準確，是以也不能作為絕對判定標準。
除此之外，對于靠近漕河的州府，還可以依據漕河冰厚為依據，另外，耕牛凍死率超過三成也可判定為重災。
數據的獲取手段，除了溫度可由欽天監稟報之外，冰層、耕牛凍死率便交給各地里甲呈報，燃料價格則由各府戶房監管。
這還是判定標準和依據的確定，鄭三俊站在朝堂中聽到皇帝一字一句補充后，背上沁出了一層薄汗，只覺得自己考慮得實在不周全。
“至于相應的應對措施，你們已是思慮得比較完善，朕就再說幾點！”
朱由檢朝下掃了一眼，而后指著戶部劉主事道：“你去旁邊記下！”
劉主事當即頷首領命，在內官的帶領下坐了下來，面前的桌上也擺放好了筆墨紙硯。
“這一套流程稍有欠缺，發生寒災后最重要的是應對時間，不可拖沓，府級初判改為十二時辰以內，若判定輕災，以提防自救為主，開常平倉，暫停燒造、鑄錢等非急需官營作坊...”
劉主事手下筆墨不停，壓根來不及思考皇帝的話，而鄭三俊聽著，才發覺他們此前商議問題所在。
他們定的是無論什么級別，都要上報賑災司，由賑災司做出指令方可施行。
但眼下聽陛下這么說，自己這方案的確會延長救災的時間。
輕災只需地方自救，這就減少了上報再等回復的時間了。
“若判定為中，則在二十四時辰之內上報承宣布政使司，布政使需要做的，便是看相鄰府縣災情是否聯動，官倉燃料準備是否充足，軍隊取暖是否影響，可酌情啟用漕煤聯運，同時可征用富戶別院收留流民...”
朱由檢說完，等劉主事將這些寫完，才又繼續開口道：“若是重災，布政使需加急遞賑災司處理，賑災司需在三十六時辰內，戶部報可用錢糧，兵部報邊軍狀況，工部報官礦產能，最后交由朕朱批...”