和方以智一番長談，讓朱由榔對基層工作有了新的理解。
這個(gè)世界不光有朝堂廟算，軍事謀略，千千萬萬的平民百姓、販夫走卒，才是國家統(tǒng)治的基礎(chǔ)。
這半年在安南成功攪局，有很大的運(yùn)氣成分。如果不是鄭、武、莫、阮四家各懷鬼胎，讓自己找到機(jī)會，失敗的恐怕會是自己。
他決心把基層好好整理一遍，打造一個(gè)穩(wěn)定的基本盤。他的目光很快轉(zhuǎn)移到巡檢司、稅課局和河泊所這三個(gè)縣屬機(jī)構(gòu)上，這些都是之前沒有關(guān)注過的部門。
巡檢司始于五代，最初只是隸屬于州縣的小型派出機(jī)構(gòu)，多設(shè)置在關(guān)津、要沖之處，用以盤查行人，緝拿奸細(xì)，緝捕盜匪等。
明朝在此基礎(chǔ)上，又逐步增加了督興工程，代征稅收，稽查走私等功能，儼然已是個(gè)小型縣衙。有些巡檢司甚至要派出通判這樣的六品官去坐鎮(zhèn)。
按朱由榔的理解，巡檢司是集治安、稅務(wù)、緝私、反間諜于一身的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，又掌管民政、稅收、教化，全力大的嚇人。
如果真的有這個(gè)需要，不如直接設(shè)立縣衙算了。
在朝廷統(tǒng)治序列中，這個(gè)機(jī)構(gòu)的等級又低得可憐，主官品級僅為從九品。
巡檢官以下，屬員胥吏都沒有朝廷俸祿，以勒索行人行商，收保護(hù)費(fèi)維持運(yùn)作。
品級低不要緊，巡檢官還沒有升遷途徑。
巡檢司屬于軍事系統(tǒng)還是行政系統(tǒng)，歷來就有不同說法，一般被認(rèn)為是軍事系統(tǒng)。
但巡檢不太可能升任為領(lǐng)兵將帥，更難以升任為主簿、知縣這樣的文官，所以一旦坐上巡檢的位置，仕途基本走到頭了。
這樣的生態(tài)只會導(dǎo)致一個(gè)結(jié)果，內(nèi)部腐敗不堪，毫無進(jìn)取之心，對外極盡盤剝之能。本應(yīng)維護(hù)社會穩(wěn)定的機(jī)器，最后成為地方惡霸魚肉百姓的工具。
朱由榔將原巡檢司的職能剝離掉一部分，不再處理民政和稅收的工作，僅保留巡查緝捕、稽私反間的功能。
巡檢司也不再直接聽命于縣衙，改為接受巡檢總局領(lǐng)導(dǎo)。從捕快到總巡檢，都由朝廷支付俸祿，儼然一個(gè)新的錦衣衛(wèi)。
兩府共有十七個(gè)巡檢司，幾乎都在交通要道，渡口、海口。現(xiàn)在這些主官和胥吏都跑了個(gè)精光，正好省下清洗這一步，另開爐灶，重頭再來。
安沛戰(zhàn)役的戰(zhàn)斗過程非常激烈，除了當(dāng)場陣亡的千余人，還有兩千多人負(fù)傷。
有些輕傷員得到救治，已經(jīng)回到隊(duì)伍，還有一些士兵落下殘疾，不再適合隨軍戰(zhàn)斗。
理論上來說，明軍現(xiàn)在是募兵制，殘疾士兵可以隨時(shí)辭退，沒有任何保障。
實(shí)踐中，只要士兵還能走得動，一般都不會被隨意舍棄。隨意舍棄士兵，太傷士氣了。但這些士兵的待遇會越來越低，在軍紀(jì)不好的部隊(duì)，殘疾士兵可能會被同袍欺負(fù)得生不如死。
朱由榔早就想過退役制度，給殘疾士兵一個(gè)好的出路。這樣既可以擠掉部隊(duì)水份，減輕后勤負(fù)擔(dān)，又能提高士氣，讓士兵們在戰(zhàn)斗中更勇敢。
巡檢司就是很好的去處。殘疾士兵只是戰(zhàn)斗能力下降，經(jīng)驗(yàn)還是很豐富的，用這些人為骨干，訓(xùn)練一批精銳捕快，對付盜匪綽綽有余。
他很快在各營挑選出數(shù)百名合適的人選，組成十七個(gè)隊(duì)伍，由殘疾的千總、把總率領(lǐng)，到各巡檢司上任。
他們不但領(lǐng)著和以前一樣的軍餉，還擁有正式的朝廷官職。一個(gè)正八品的巡檢官，足夠其他士兵羨慕的。
除了巡檢司，兩府還有十六個(gè)稅課局、七個(gè)河泊所，對商鋪、行商、漁民征稅。加上十七個(gè)巡檢司的職權(quán)分離后，需要增設(shè)的十七個(gè)稅課局，總計(jì)四十個(gè)征稅機(jī)構(gòu)。
大批新晉秀才被派往新增設(shè)或空缺主官的征稅機(jī)構(gòu)任職，品級也從之前的從九品升格為從八品，接受設(shè)在志靈縣的稅課總局領(lǐng)導(dǎo)。
稅課總局掌管稅課分局的人事任免，還設(shè)有好幾個(gè)司。在朱由榔的計(jì)劃里，這幾個(gè)司將會監(jiān)視商貿(mào)動向，收集經(jīng)濟(jì)情報(bào)。只是手里沒有相關(guān)人才，只能暫時(shí)空缺。
巡檢總局和稅課總局的主官由朱由榔直接任命，把準(zhǔn)軍事力量和稅收兩大塊牢牢控制在自己手里。其他次要工作讓縣官們折騰去吧。
軍事方面，除兩個(gè)府城留有五個(gè)千總隊(duì)，其他縣城都由退役軍官去練鄉(xiāng)勇，以作警戒之用。現(xiàn)在朱由榔手里還沒有多少錢，不可能維持一支龐大的常駐軍。
隨著時(shí)間推移，志靈縣開始慢慢繁榮起來。云南的貨物現(xiàn)在可以直接運(yùn)抵此地，再通過河流分銷到安南各處。除了云南商人，庸憲的海商也開始向志靈縣靠攏，開設(shè)商鋪和貿(mào)易行。
朱由榔有債必償?shù)膽B(tài)度，給他們留下深刻的印象。連賬都不肯賴的人，信用一定很高，看起來不會做出殺雞取卵的事。
大明皇帝出現(xiàn)在安南沿海的新聞，引起西洋人的強(qiáng)烈興趣。在澳門、馬尼拉、馬六甲、巴達(dá)維亞，到處都有人在談?wù)摯耸隆?/p>
大明到底還能不能重新統(tǒng)治那個(gè)龐大的帝國，是個(gè)重大懸念。大明皇帝對海洋貿(mào)易的開放態(tài)度，也是一個(gè)值得好好討論話題。
以前，西洋人想在大明朝做生意是很困難的。那些死板而又貪婪的官員，讓他們吃盡了苦頭。
澳門就是葡萄牙商人通過欺騙和賄賂明國大官，才好不容易爭取到的落腳點(diǎn)。
其他國家的海商更慘，比如崇禎十一年，英國船長約翰·威德爾率領(lǐng)四條武裝商船，千里迢迢抵達(dá)珠江口，請求在廣州展開貿(mào)易，被當(dāng)時(shí)的廣西巡撫鄭茂華所拒絕。
威德爾無可奈何，花重金賄賂當(dāng)時(shí)的廣州總兵陳謙，偷偷摸摸做了幾天生意，又被勒令停止，趕出珠江口。威德爾惱羞成怒，下令攻擊虎門江防，雙方產(chǎn)生劇烈摩擦。
最后，英國艦隊(duì)被大明水師擊敗，屈辱地離開了中國，再也不敢踏足一步。
清廷也好不到哪里去，對這些西洋來客一直抱著看蠻夷的態(tài)度。幾年前，清廷下令海禁，無數(shù)沿海百姓被強(qiáng)行遷徙到內(nèi)陸，不許出海捕魚謀生，更不許私自和海商貿(mào)易。
西洋商人的心都碎了，只是想購買一些瓷器、絲綢和茶葉，運(yùn)回歐羅巴賺點(diǎn)錢而已，怎會那么難？