蒙古包里，響起陣陣歡笑聲。

蒙族人的豪邁使得酒局的氛圍更加熱烈。

酒過三巡，菜過五味。

從始至終諾敏都沒有主動開口談及結(jié)盟的事情。

趙守正耐著性子看了一眼時間，已經(jīng)是晚上8點，暗自對著顧懷遠(yuǎn)使了個眼神。

意思是該談?wù)铝恕?/p>

顧懷遠(yuǎn)得到了暗示，微微點點頭，看向諾敏。

“諾敏小姐，這酒也喝的差不多了，咱們也別繞彎子，直接談?wù)掳桑　?/p>

此話一出，蒙古漢子們也都停止了勸酒，紛紛坐了回去。

諾敏放下酒杯，對著一旁的蒙克示意了一下，蒙克站起身走出蒙古包。

諾敏這才看著顧懷遠(yuǎn)，開口說道。

“既然顧將軍發(fā)話了，那咱們就開門見山。

相信二位也知道咱們即將要面對的事情。”

顧懷遠(yuǎn)和趙守正都只是默默的點點頭，沒有接話，等待諾敏的下文。

“相對其他幾個安全區(qū)來說，你，我兩個安全區(qū)的實力只能算是幾個安全區(qū)里中下水平。

想要在聯(lián)合基地里占據(jù)一席之地，就必須團結(jié)起來，守望相助。”

趙守正笑著點點頭。

“不知道諾敏小姐，是想如何合作？”

諾敏把目光從顧懷遠(yuǎn)身上，移到了趙守正身上。

她很清楚，談及利益的時候，必須要說服這個人。

“趙將軍對于錢伯恩所說的分區(qū)聯(lián)合會制度怎么看？”

自從上京的融合計劃推行之后，也只是給了一個大方向。

至于聯(lián)合基地的權(quán)利分割和管理制度，并沒有明確的指示。

很明顯就是把這個難題拋給各個聯(lián)合基地，自行商量。

因為上京也很清楚，這種事情必然會爭得頭破血流，自然不會過多插手。

而沈市安全區(qū)的錢伯恩，自持是東道主身份，直接提議了一個分區(qū)聯(lián)合會制度。

全名：聯(lián)合管理理事會，簡稱“理事會”或“聯(lián)合會”。

核心宗旨是：權(quán)力分立、區(qū)域自治、武力制衡、生存至上。

聯(lián)合會由四大權(quán)力支柱構(gòu)成：立法監(jiān)督機構(gòu)（議會）、行政執(zhí)行機構(gòu)（主席團）、軍事力量（聯(lián)合護衛(wèi)軍）、司法仲裁機構(gòu)（最高仲裁庭）。

而這些機構(gòu)相互獨立，又相互制約。

設(shè)立聯(lián)合會主席一名。

由全體議員從議員中選舉產(chǎn)生，任期3年，可連任一次。

有四項重要權(quán)利。

1、行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合會各級行政機關(guān)，負(fù)責(zé)日常政務(wù)、資源調(diào)配、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、還有代表權(quán)，代表聯(lián)合會與其他外部勢力進行談判、結(jié)盟以及和其他基地的往來。

3、軍事統(tǒng)帥權(quán)：是聯(lián)合護衛(wèi)軍的最高統(tǒng)帥，但在宣戰(zhàn)、大規(guī)模軍事調(diào)動上受到嚴(yán)格限制。

4. 法案否決權(quán)：對議會通過的法案擁有延遲否決權(quán)。

可將其退回議會重審，若議會以三分之二多數(shù)再次通過，則法案自動生效。

當(dāng)然，這個制度也有對主席權(quán)利的限制，那就是無權(quán)解散議會。

其簽署的重大行政命令需得到至少一名副主席的復(fù)署。

戰(zhàn)爭決策需得到“軍事委員會”的批準(zhǔn)。

副主席設(shè)有兩名，目的是平衡與輔佐的雙翼。

與主席一同由議會選舉產(chǎn)生，通常來自與主席不同的、有影響力的安全區(qū)。

副主席也有四項至關(guān)重要的權(quán)利。

1. 分工負(fù)責(zé)制：第一副主席通常分管內(nèi)政、生產(chǎn)和科研；第二副主席分管軍事、安全和外交。

2. 副署權(quán)：對主席的重大命令有副署權(quán)，缺少副署的命令無效。

這是制約主席的關(guān)鍵一環(huán)。

3. 代行職權(quán)：在主席無法履行職責(zé)時，由兩位副主席和議長組成“臨時執(zhí)政小組”共同代行職權(quán)，避免權(quán)力真空。

4. 議會發(fā)言與提案權(quán)：可列席議會并發(fā)表意見，擁有法案提案權(quán)。

最后就是區(qū)域議員。

每個加盟安全區(qū)根據(jù)人口、貢獻（如糧食、武器、科技）分配1-3個固定議席。

體現(xiàn) “區(qū)域公平”。

專業(yè)議員：設(shè)立少量議席，由聯(lián)合會內(nèi)的頂尖科學(xué)家、工程師、醫(yī)生、農(nóng)業(yè)專家等通過專業(yè)團體推舉產(chǎn)生。

議員的權(quán)利也有四項。

1. 立法權(quán)：制定、修改和廢除聯(lián)合會的法律。

2. 財政審批權(quán)：審批聯(lián)合會的預(yù)算、稅收和重大資源分配方案。

3. 監(jiān)督與問責(zé)權(quán)：

質(zhì)詢權(quán)：議員可對主席、副主席及各部部長進行質(zhì)詢。

調(diào)查權(quán)：可成立特別調(diào)查委員會，對政府行為進行調(diào)查。

彈劾權(quán)：可對主席、副主席發(fā)起彈劾，需四分之三絕對多數(shù)通過。

4. 戰(zhàn)爭與和平的決定權(quán)：對外宣戰(zhàn)、締結(jié)和約，需經(jīng)議會全體會議三分之二多數(shù)批準(zhǔn)。

最后也是最終的的，聯(lián)合護衛(wèi)軍。

指揮結(jié)構(gòu)：

設(shè)立 軍事委員會 ，由各安全區(qū)原武裝力量的指揮官及聯(lián)合會任命的總司令組成。

主席是名義上的最高統(tǒng)帥，但軍隊的日常指揮、訓(xùn)練和作戰(zhàn)由軍事委員會負(fù)責(zé)。

而詳細(xì)的一些相互制約的細(xì)則，需要等到聯(lián)合會成立之后，再商議制定。

這個提議，在上京通告下來之后，不到三個小時，就被錢伯恩以視頻會議的方式，通告了六個市級安全區(qū)和三個縣級安全區(qū)。

趙守正在聽到這個提議的時候，就已經(jīng)看出了錢伯恩野心勃勃。

想要用著一套聯(lián)合會制度，完成集權(quán)制，一旦錢伯恩當(dāng)選了這個聯(lián)合會主席。

要是一碗水能端平倒還罷了，要是端不平，那么這個制度就是一個隨時隨地會從內(nèi)部爆炸的雷。

更何況，上京是讓各個安全區(qū)匯合，組成聯(lián)合基地，不是組到一起成立一個國家。

這個聯(lián)合會制度，把錢伯恩的野心赤裸裸展露無遺。

聽到了諾敏的詢問，趙守正沉思片刻，就直截了當(dāng)?shù)谋砻髁俗砸训膽B(tài)度。

“這個制度，就是在分裂國家，與上京推進大融合的初衷不符！”

這個回答很官方，而諾敏也知道趙守正還沒放開，對自已還有戒備。

于是乎也不再試探，而是直接表明了自已的態(tài)度。

“顧將軍，趙將軍，我不管你們怎么想，我是不會同意這個聯(lián)合會制度的。

尤其是設(shè)立聯(lián)合會主席的這個事情。

原因很簡單，我不想帶著我的族人，成為別人野心的墊腳石。

融合是為了生存下去，為了共同抵御有可能匯聚起來的尸潮。

而不是為了建立一個國中國！”