自從6月16日米蘭淪陷的消息傳到德意志各地，本來(lái)磨磨蹭蹭、猶猶豫豫，想著坐山觀虎斗、看好戲的德意志各邦國(guó)君主們，仿佛被澆了一盆冷水般醒了過來(lái)。他們開始急急忙忙地積極備戰(zhàn)，紛紛高聲呼吁召開德意志邦聯(lián)會(huì)議，以決定是否派遣聯(lián)軍。
這次奧撒法戰(zhàn)爭(zhēng)中，是奧地利帝國(guó)率先宣戰(zhàn)撒丁王國(guó)，之后法國(guó)參戰(zhàn)，按照德意志邦聯(lián)的條款，各邦國(guó)沒有義務(wù)參戰(zhàn)。
但隨著戰(zhàn)事的變化，奧地利節(jié)節(jié)敗退，哈布斯堡家族在德意志各邦國(guó)金錢攻勢(shì)，再加上法國(guó)強(qiáng)大后帶來(lái)的巨大威脅，主戰(zhàn)派的聲音越來(lái)越大了，終于6月22日的法蘭克福會(huì)議上各邦國(guó)決定出兵。
不過，出人意料的是，本來(lái)在各德意志邦國(guó)間奔走呼號(hào)、積極鼓動(dòng)動(dòng)員的奧地利代表，突然間偃旗息鼓，甚至在法蘭克福會(huì)議上提出大家只要?jiǎng)訂T即可，不需要參戰(zhàn)，奧地利可以獨(dú)自應(yīng)對(duì)法國(guó)的提議。
弗朗茨本來(lái)也沒指望德意志邦聯(lián)的各個(gè)邦國(guó)能真正派兵出戰(zhàn)。法國(guó)在阿爾薩斯洛林一線修筑了要塞。邦聯(lián)各國(guó)軍隊(duì)心里都打著小九九，想要保存實(shí)力。畢竟誰(shuí)也不想萬(wàn)一軍力大損被普魯士或者奧地利直接吞并。
如果讓邦聯(lián)軍隊(duì)乘坐鐵路到倫巴第王國(guó)，一方面?zhèn)惏偷谕鯂?guó)的后勤能力承受不了，奧地利已經(jīng)聚集了33萬(wàn)人軍隊(duì)，又再征集預(yù)備役，估計(jì)可以達(dá)到35萬(wàn)人，這已經(jīng)到了補(bǔ)給上限。另一方面，現(xiàn)在這個(gè)時(shí)代的火車速度和運(yùn)輸能力實(shí)在是一般，等他們趕到倫巴第，估計(jì)決戰(zhàn)都打完了。
最好的方法就是各邦國(guó)出一支小規(guī)模軍隊(duì)，在普魯士的萊茵蘭地區(qū)和盧森堡附近集結(jié)，迫使法國(guó)不敢從國(guó)內(nèi)繼續(xù)增員倫巴第。
不過，普魯士已經(jīng)看到了機(jī)會(huì)，普魯士的外交大臣施萊尼茨在會(huì)議上提出，普魯士王國(guó)愿意提供補(bǔ)給物資和負(fù)擔(dān)一半軍費(fèi)，不過前提是由普魯士王國(guó)擔(dān)任這支聯(lián)軍的統(tǒng)帥。
這是要拋開奧地利，擴(kuò)大普魯士王國(guó)在德意志邦聯(lián)話語(yǔ)權(quán)，這個(gè)提議自然遭到了奧地利、巴伐利亞等國(guó)的堅(jiān)決反對(duì)。要是真組織聯(lián)軍，統(tǒng)帥的席位也是留給奧地利的，畢竟奧地利是德意志邦聯(lián)的主席。
這次爭(zhēng)論的核心問題，實(shí)際上是德意志領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問題。
經(jīng)過兩天時(shí)間的各種拉扯，法蘭克福會(huì)議最終達(dá)成了一個(gè)折中的決議：贊同奧地利帝國(guó)方案的邦國(guó)可以僅限于動(dòng)員到萊茵蘭地區(qū)，給法國(guó)施加軍事壓力；而贊同普魯士方案的各國(guó)則可以組織聯(lián)軍，由普魯士統(tǒng)帥。
和以往一樣，普魯士得到了德意志北部和西部大部分國(guó)家比如不萊梅、安哈爾特等國(guó)的支持，南德意志諸邦國(guó)和北部的比如漢諾威王國(guó)則是堅(jiān)決支持奧地利的決議。
動(dòng)員的決議雖然已經(jīng)下達(dá)，但這個(gè)時(shí)代的動(dòng)員效率實(shí)在是不高。
普魯士已經(jīng)提前在萊茵蘭地區(qū)進(jìn)行了部分動(dòng)員，但要對(duì)付法國(guó)，這幾萬(wàn)軍隊(duì)還是不夠看的，很快，威廉?dāng)z政王宣布了全國(guó)動(dòng)員，但是，已經(jīng)過去三天了進(jìn)度條仿佛不動(dòng)了，這讓威廉?dāng)z政王大為惱火，現(xiàn)在在柏林的會(huì)議室發(fā)著脾氣。
1859年6月24日上午柏林。
攝政王威廉在寬敞的會(huì)議室中踱步，皮靴在光滑的地板上發(fā)出沉悶的響聲，雙手背在身后，眉頭緊鎖，邊走邊有些惱怒地說，“毛奇，你是說我們還需要整整兩個(gè)多星期才能完成動(dòng)員？”
剛剛就任普魯士總參謀長(zhǎng)不久的赫爾穆特·馮·毛奇將軍向前邁了一小步，硬著頭皮迎接攝政王的怒火，無(wú)奈的說道：“是的，攝政王殿下。實(shí)際上，如果遇到一些意外狀況，恐怕需要三個(gè)星期部隊(duì)才能完成動(dòng)員。”
歷史上，普魯士在萊茵河的動(dòng)員一直到?jīng)Q定性的索爾費(fèi)里諾戰(zhàn)役結(jié)束都沒有完成，大概動(dòng)員了兩個(gè)多星期，普魯士舊軍制的僵化和失敗的教訓(xùn)使得威廉?dāng)z政王下定了繼續(xù)進(jìn)行軍改的決心，為了應(yīng)對(duì)棘手的議會(huì)，俾斯麥正式踏上普魯士王國(guó)最高權(quán)力中心。
“為什么會(huì)這么慢？！我不是已經(jīng)給了你整整4500萬(wàn)塔勒的經(jīng)費(fèi)嗎！”攝政王威廉大手拍在了會(huì)議桌上，震得桌上的茶杯叮當(dāng)作響，茶水濺出杯沿。
在歐洲的幾大強(qiáng)國(guó)中，俄羅斯帝國(guó)將財(cái)政收入的36.4%用于軍事支出，法國(guó)、英國(guó)的比例分別為25.7%、23.4%，奧地利帝國(guó)則只有19.6%，普魯士王國(guó)則是27.5%，這在整個(gè)歐洲屬于是第二名的軍費(fèi)支出比例了。
（1英鎊等于克黃金大概等于6.7塔勒等于10.5奧地利弗洛林，4500萬(wàn)塔勒大致上是670萬(wàn)英鎊。）
這4500萬(wàn)塔勒（約合670萬(wàn)英鎊）的軍費(fèi)，包含了購(gòu)買裝備、軍隊(duì)士兵工資支出、要塞修繕等諸多開支，實(shí)際用于改革的資金并不算多。
俾斯麥當(dāng)上首相后繞過議會(huì)為軍事改革案撥款，才使得羅恩伯爵和毛奇總參謀長(zhǎng)的擴(kuò)軍和改革計(jì)劃得以完成。
戰(zhàn)爭(zhēng)大臣阿爾布雷希特·馮·羅恩伯爵見狀，連忙上前一步，解釋道：“殿下，事實(shí)上現(xiàn)在的軍費(fèi)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠支撐改革所需。加上動(dòng)員之后的擴(kuò)軍，我預(yù)計(jì)至少還需要增加1500萬(wàn)塔勒的預(yù)算才勉強(qiáng)夠用。”
一聽到羅恩伯爵獅子大張口要再增加1500萬(wàn)塔勒的預(yù)算，攝政王威廉就想吐血，你以為我不想給你嗎？問題是你們既沒有展現(xiàn)出軍改的成果，現(xiàn)在動(dòng)員效率反而低得驚人，我拿什么理由再增加軍費(fèi)？況且，軍費(fèi)已經(jīng)夠多了，議會(huì)那邊絕不可能通過的。
就在這時(shí)，財(cái)政大臣羅伯特·馮·帕托男爵臉色一變，諷刺地說道：“羅恩伯爵，我們已經(jīng)給軍隊(duì)撥付了相當(dāng)可觀的經(jīng)費(fèi)。可是你們卻把軍隊(duì)搞成這副不堪的模樣，我看這軍事改革還是就此停止為好。”
毛奇將軍聞言，臉色陰沉，用冰冷的目光直視財(cái)政大臣：“事實(shí)上，軍隊(duì)改革正處于陣痛期。我們的軍隊(duì)質(zhì)量已經(jīng)遠(yuǎn)勝于奧地利。我們現(xiàn)在需要的是進(jìn)一步增加軍費(fèi)，擴(kuò)充軍隊(duì)。都已經(jīng)到了這個(gè)地步，再放棄，有些晚了吧？”
現(xiàn)在普魯士王國(guó)的內(nèi)閣在安東親王的領(lǐng)導(dǎo)下是偏自由派的，一心想要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但是偏偏有著容克貴族這個(gè)吸血鬼，每年的財(cái)政收入大頭都被軍隊(duì)拿去了，王國(guó)只有14萬(wàn)人的常備軍卻要4500萬(wàn)塔勒的經(jīng)費(fèi)！
眼看著財(cái)政大臣與總參謀長(zhǎng)、戰(zhàn)爭(zhēng)大臣之間劍拔弩張，首相安東親王適時(shí)出面調(diào)停。
他要的效果已經(jīng)達(dá)到了，一方面威廉?dāng)z政王對(duì)軍隊(duì)改革的效果稍稍不滿，可以遏制軍隊(duì)越來(lái)越膨脹的胃口。另一方面，這次的動(dòng)員也是他和外交大臣施萊尼茨的主張，如果冒險(xiǎn)成功了，可以極大提升普魯士王國(guó)在德意志的影響力。
軍費(fèi)肯定是要增加的，目前普魯士的常備軍不足以沖進(jìn)巴黎去，而且也答應(yīng)了各國(guó)給他們提供后勤補(bǔ)給和一半軍費(fèi)，但是錢肯定不能增加這么多，打個(gè)折扣500萬(wàn)塔勒，另外的各國(guó)補(bǔ)給花費(fèi)由財(cái)政部處理。
經(jīng)過一團(tuán)“和氣”的會(huì)議，普魯士最終決定將14萬(wàn)常備軍通過預(yù)備役擴(kuò)充至25萬(wàn)，增加500萬(wàn)塔勒的臨時(shí)軍費(fèi)用于擴(kuò)軍，同時(shí)盡可能加快軍隊(duì)動(dòng)員速度。有了錢，一切就好說了。有了這筆額外的經(jīng)費(fèi)，動(dòng)員時(shí)間有望從兩個(gè)多星期縮短到一個(gè)半星期左右。
但是，等普魯士動(dòng)員完，還能喝上湯嗎？